水专项管理办公室在南京组织召开太湖流域“十三五”发展战略研究地方需求座谈会

      2014年12月24日，水专项两牵头组织部门环境保护部和住房城乡建设部在南京组织召开了水专项太湖流域“十三五”发展战略研究地方需求座谈会，会议宣读了水专项第一行政责任人、环境保护部吴晓青副部长的书面讲话。两牵头组织部门环境保护部、住房城乡建设部水专项管理办公室负责人，江苏、浙江、上海市环保、住建、农业、发改、水利等部门和无锡、苏州、常州水专项管理部门负责同志，水专项“十三五”发展战略研究与实施计划编制工作专家组及流域编制组专家共80余人参会。

    会议听取了太湖流域规划编制组责任专家郑炳辉研究员关于太湖流域十三五发展战略研究和实施规划编制初步考虑的汇报。结合太湖水环境、水环境治理工作实施、水专项实施和“十三五”太湖流域规划等情况，“十三五”实施方式建议在落实水专项目标上是流域综合调控，流域质量改善，在体现各级政府事权上，地方政府负责上实施治污。专项实施建议省政府指导，选择重点领域，落实地方政府，市一级政府作为行政责任主体，明确提出技术要求，水专项来支撑政府综合治理，开展技术研发。在2015年，针对重点区域，开展具体科技需求分析，“十三五”专项任务设计，签订综合调控落实责任状。会议上，江苏省相关部门代表分别做了发言，对本流域本部门主要水环境治理的矛盾进行了梳理，提出了需求。

    最后，熊跃辉司长宣读了吴晓青副部长的重要讲话。对水专项“十三五”发展战略研究和规划编制工作进行的总结，并提出了三点要求：

    一、快马加鞭，加快战略研究和规划编制进度。“十三五”规划编制组把规划研究工作这段时间作为首要任务，心无旁鹜，集中精力打歼灭战。流域座谈会结束后，水专项办还要与领导小组成员单位、相关业务司局等召开一系列座谈会，战略研究和规划编制是集体智慧的结晶，是专家组和管理部门共同的责任，请各位专家和办公室的同志们紧密团结、加强协作、主动担当，共同把这项工作做好。

    二、抓主要矛盾，强化流域统筹。从抓住改善水质的主要矛盾上来讲的，水专项作为重大专项应该抓住水环境问题中的主要矛盾，更加强调集成应用和环境效益，强调在改善水质中发挥科技支撑作用。不能把水质改善目标和科技创新目标混为一谈，不能把水专项的示范工程和流域污染治理的示范工程混为一谈。水专项的重大标志性成果应该是核心关键技术成果，而不是水质改善。

    三、适应改革大趋势，强化组织管理。一是要研究提出两牵头部门分工建议。发挥牵头部门组织协调的优势，构建起分工合理、责任明确的管理体系。二是要尽快明确业务化运营项目的责任主体。“十三五”水专项的主要目标是综合调控，重在落地和业务化应用。形成领导小组内部和牵头组织部门层面相关部门以及业务司局的责任体系。建立水专项的成果转化管理平台和制度政策。三是尽快签订“十二五”项目任务书。 项目是水专项组织实施的一个重要环节，在构建完善的污染治理技术体系和环境管理技术体系，统筹协调好主题和流域层面科技资源，集成凝炼水专项技术成果等方面发挥了重要作用。“十二五”任务与“十一五”不同，不是整体启动，而是按年度滚动启动。目前，“十二五”阶段立项的课题已全部明确，到了尽快签订项目任务合同书的阶段，总体组会同办公室尽快组织主题组完善项目实施方案，明确阶段考核指标，尽快签订项目任务合同书。四是沿途下蛋，加快成果产出。最近，两牵头部门对在研课题开展了中期评估和年度检查，总体上看被评估课题基本完成合同任务书设定的阶段目标和考核指标，开展相应技术研究和示范工程设计、建设，并积极与地方对接，落实地方配套资金，将课题研发技术应用在配套工程中，为水专项第二阶段组织实施奠定了基础。各有关单位进一步增强危机意识和责任意识，充分用好成果产出的“绿色通道”，边研究边产出边应用。